陶福胜:立足新时代 踏上新征程 在现代化新龙江建设中展示科协新作为
作者:  |  来源:  |  更新时间:2017-12-04

   同志们:

  举办这次“全省科协系统业务骨干学习贯彻党的十九大精神专题培训班”,主要目的是深入学习贯彻党的十九大精神和省委十二届二次全会精神,提高科协干部的理论水平、业务素质和实际工作本领,推进科协事业改革发展,谋划新时代科协组织奋发有为的新思路。通过专家辅导、业务讲座、研讨交流等形式,进一步统一思想、提升素质、提振精神,凝聚起龙江科协人的磅礴力量,立足新时代新起点,展现新气象新作为,在建设现代化新龙江的征程中,履职尽责,不负使命,再立新功。

  党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,在党和国家事业发展史上具有里程碑的意义。这次大会,我们党在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果:选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体;作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断;科学提出了习近平新时代中国特色社会主义思想,并确立为我们党必须长期坚持的指导思想;作出了中国特色社会主义发展的战略安排和重大部署,开启了全面建设社会主义现代化强国的新征程。一个时期以来,全省科协组织按照中央的部署、省委的安排和中国科协的要求,把学习宣传贯彻党的十九大精神作为第一要务、第一行动、第一考验,摆在工作首位,迅速掀起了学习宣传贯彻的热潮。这次培训班就是对学习宣传贯彻工作的一次再发动、再升温。

  学习党的十九大精神,要在全面系统学习领会的基础上,紧密联系实际,把自己摆进去,把工作摆进去,把科协组织摆进去。那么,新时代对科协组织提出了哪些新期待、新要求?主要矛盾转化后,如何认识科协组织的新变化、面临的新形势?科协组织如何识变、应变、求变,科学谋划我们的工作,在新时代担负起新使命、展示新作为?我就上述这些课题,结合自身学习、理解、体会和思考,与大家进行一些探讨和交流。

  一、准确把握新时代对科协组织的新要求

  党的十九大明确中国特色社会主义进入了新时代。党中央、习近平总书记、特别是十九大报告对科技工作、科技组织提出了许多新要求、新任务。我省各级科协组织要准确把握这些新期待,切实增强新时代科协组织的使命担当。

  (一)党的十九大对科技创新和科技组织提出了新要求

  在党的十九大报告中,59次强调“创新”,17次提到“科技”,“创新”和“科技”成为报告里的“高频词”之一,在多个篇章中都有重要论述。报告对群团组织坚持政治引领、发挥桥梁纽带作用等方面也做了重要论述,提出了许多新理念。这些新理念、新论断为科技创新和科技组织拓宽了新思路、提供了新遵循。

  报告在第一部分过去五年的工作和历史性变革”中提出,“创新驱动发展战略大力实施,创新型国家建设成果丰硕,天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世”、“发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决,发展质量和效益还不高,创新能力不够强,实体经济水平有待提高,生态环境保护任重道远”。

  报告在第四部分决胜全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程”中提出,“从现在到二〇二〇年,是全面建成小康社会决胜期,要坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略”、“从二〇二〇年到二〇三五年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化。到那时,我国经济实力、科技实力将大幅度跃升,跻身创新型国家前列”。

  报告在第五部分贯彻新发展理念,建设现代化经济体系”中提出,加快建设创新型国家。创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队

  报告在第七部分坚定文化自信,推动社会主义文化繁荣兴盛”中提出,弘扬科学精神,普及科学知识,开展移风易俗、弘扬时代新风行动

  报告在第十三部分坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平”中提出,增强群众工作本领,创新群众工作体制机制和方式方法,推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性,发挥联系群众的桥梁纽带作用,组织动员广大人民群众坚定不移跟党走”,等等,还有许多

  对于党的十九大报告提出的关于科技创新等方面的重要论述,有些科协领导干部的认识还不够充分,认为科技创新等方面的工作要求和科协组织没有直接联系,应该是政府科技部门的工作任务。这种理解是片面的,科协的主责主业是团结服务广大科技工作者,凡是科技工作者参与的我们都应关注并服务好。所以,我们要及时转变观念,在全局下思考科协组织和科协工作的新定位,围绕党委和政府中心工作,突破传统思维束缚,对新时代赋予科协组织的新使命有清醒认识和清晰研判。

  (二)群团改革科协组织提出新要求

  2015年7月,习近平总书记在中央党的群团工作会议上明确指出,群团事业是党的事业的重要组成部分,群众工作是党的一项根本性、基础性工作。做好群众工作,保持同人民群众的血肉联系,是当前全党重大而紧迫的政治任务。强调新形势下党的群团工作只能加强、不能削弱,只能改进提高、不能停滞不前。当前,包括科协组织在内的群团组织还不同程度地存在着机关化、行政化、贵族化、娱乐化问题,其实质就是脱离群众问题。加强和改进新形势下党的群团工作,最重要的是要保持和增强政治性、先进性、群众性。政治性是群团组织的灵魂,是第一位的。群团组织要始终把自己置于党的领导之下,在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威,坚决贯彻党的意志和主张,严守政治纪律和政治规矩,经得住各种风浪考验,承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务,把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围。

  2016年3月,中办印发《科协系统深化改革实施方案》,明确要求科协组织通过深化改革,力争从根本上解决“四化”等脱离群众的突出问题,科协组织的政治性、先进性、群众性更加突出,开放型、枢纽型、平台型特色更加鲜明,服务科技工作者、服务创新驱动发展、服务全民科学素质提高、服务党和政府科学决策的能力明显增强,真正成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体,成为提供科技类公共服务产品的社会组织,成为国家创新体系的重要组成部分,为更好地服务党和国家中心工作奠定坚实基础。

  2017年4月13日,省委办公厅印发《黑龙江省科协系统深化改革实施方案》,对我省科协系统深化改革作出部署和要求。明确我省科协系统深化改革要聚焦主责主业,突出主体功能,强化职责定位,完善组织体系,扩大有效覆盖,夯实基层力量,激发基层活力,统筹机关改革、学会治理、基层组织建设,把政治引领贯穿其中,通过深化改革,建设“三型”组织,增强“三性”,克服“四化”,履行“四服务”职能,有效解决与科技工作者联系不紧、不亲的问题,切实承担起引导科技工作者听党话、跟党走的政治任务。

  2015年以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视群团工作,从战略和全局高度对群团改革工作作出全面部署,为科协系统深化改革指明了前进方向和根本遵循。习近平总书记先后多次主持中央深改会议,研究群团改革工作。中央书记处和分管领导多次听取科协改革汇报,对做好科协改革作出了重要指示。在两年多的时间里,密集召开多次群团改革工作会议。近期中央和省委相继召开群团改革工作座谈会,贯彻落实习近平总书记关于群团改革工作的重要指示,全面部署群团改革任务最近,省委召开了第二十三次改革领导小组会议,对群团改革又提出了新的要求,下发了关于督察深化改革工作的通知。这些都彰显了新时代群团工作的重要性,凸显了做好群众工作的时代使命,为科协系统深化改革指明了方向。

  (三)中央和省委对科协工作提出了新要求

  2016年5月30日,习近平总书记在全国“科技三会”上明确要求,“各级科协组织要坚持为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务的职责定位,推动开放型、枢纽型、平台型科协组织建设,接长手臂,扎根基层,团结引领广大科技工作者积极进军科技创新,组织开展创新争先行动,促进科技繁荣发展,促进科学普及和推广,真正成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体,成为科技创新的重要力量。”李克强总理对科协开展“创新争先行动”做出重要批示,“希望中国科协进一步发挥开放型、枢纽型、平台型群团组织的优势,凝聚各方合力,厚植创新沃土,为科技人员放手创新创造提供更好的服务,为实施好创新驱动发展战略、建设创新型国家作出新贡献。”中央领导同志对科协工作的要求明确具体,并寄予厚望,为科协组织发展提供了有利保障,创造了良好的发展机遇。

  2017年4月29日,省第十二次党代会召开并明确提出,“工会、共青团、妇联、科协、作协和文联、残联等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥”、“着力创新人才发展体制机制,创造公平竞争的人才发展环境,形成浓厚的识才爱才敬才用才氛围,让各路英才俊杰大展其长,让更多千里马竞相奔腾,使黑龙江成为各类人才创新创业的热土。”2017年11月23日,省委十二届二次全会胜利召开。全会提出,“不断推动和深化群团组织改革创新,保持和增强政治性、先进性、群众性,充分发挥群团组织作用”、“切实增强群众工作本领,创新群众工作体制机制和方式方法,发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系群众的桥梁纽带作用,组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。”

  中央和省委在短时间内对科协组织、科协工作密集发声,组合出拳,在科协历史上是空前的。这是科协组织受关注度最集中的时期,也是科协发展环境最好的时期。这种越来越受重视的氛围,体现了党中央和省委的亲切关怀,体现了新时代对科协事业的新期待,让科协人欣喜异常,倍感振奋,深受鼓舞。可以说,科协的春天来了!科协工作已经迎来了快速发展的机遇期,科协事业也迎来了快速发展的黄金期。我省各级科协组织要增强光荣感、使命感、责任感和紧迫感,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以更加饱满的激情走进科技新时代,以更加务实的工作建设科技新时代,以更加坚定的担当投身科技新时代,努力提供更多、更优的科技类公共服务产品,为全面建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新龙江作出新贡献。

  二、准确分析新时代主要矛盾转化后科协组织面临的新形势

  进入中国特色社会主义新时代,我国社会的主要矛盾已经发生转化。这种矛盾转化反映在科协组织上就是,党中央对群团组织的要求和广大科技工作者的需要与科协组织“四服务”供给能力不平衡不充分之间的矛盾。

  我们要辩证客观地看待这一变化,准确分析面临的新形势。一方面,新时代以来,在省委省政府的正确领导和中国科协的大力指导下,全省科协组织认真履职,主动作为,围绕“四服务”职责定位,积极探索,不断创新,取得了较大成绩,呈现了不断向好的势头,为新时代龙江科协发展打下了坚实基础。主要标志为:一是科协组织对科技工作者的政治引领力和向心力越来越强。省科协“七大”以来,累计举办科学道德和学风建设等各类宣讲教育活动700余场次,参加人数达32万人次,积极担负起了团结引领科技工作者听党话、跟党走的政治任务。人才举荐表彰的影响力和公信力全面提升,累计推荐(提名)7位院士候选人,举荐表彰国家及省优秀科技工作者149人、青年科技奖106人,科协系统6个先进集体、22名先进个人受到中国科协表彰,哈工大特种环境复合材料技术创新团队和杨宝峰等6人获得全国创新争先奖殊荣。二是服务党委政府中心工作能力显著提升。围绕经济社会发展精准发力,组织实施了科技助力精准扶贫、创新驱动助力工程等活动,组织召开决策咨询活动60余场,提炼专家建议105篇,获得省领导批示30余篇三是科普体系日益完善。“十二五”末全省公民具备科学素质的比例达到5.07%,比“十一五”末提高了1.72个百分点,超额完成了国家确定的5%的目标。积极打造独具特色的科普信息化平台,“龙江科普”、“惠农热线”等微信公众号相继上线,累计开展线上专题科普活动近万场,参与公众500余万人次。精心组织开展全国科普日、科普之冬、科技活动周等活动累计举办科普活动3000余场、科普报告会1200余场,在全国首创建设52个“科普大篷车校园活动站”,举办“流动科技馆”、实体科技馆科普展览1400余场,参与公众达450万人次科普大篷车“百地千场万里行”活动受到社会公众的普遍认同。四是经费投入不断加大。五年来,累计投入4700万元建设基层科普宣传栏和社区科普E站,建设4个市级科技馆,22个农村中学小型科技馆,136个科普中国E站603个科普示范基地、科普社区,46个科普示范县,279个科普教育基地,为提升全民科学素质奠定了坚实的工作基础。五是全面从严治党的战斗力越来越强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,坚持问题导向,突出政治引领,落实全面从严治党要求,严肃政治纪律和政治规矩,保证了科协各项工作贯彻党的意志和主张,符合党中央要求的政治标准。

  这些成绩是喜人的,是我们从新时代再出发的基础。另一方面,我省科协组织发展不平衡不充分问题也比较突出,还面临着诸多矛盾和挑战。主要表现在以下几个方面:

  (一) 在工作全局上,存在“七长七短”问题。一是科协组织有法律、条例等法规文件之长,但存在不靠、执行不够之短。二是科协组织有上级层面设计规划、宏观指导之长,但存在机关化行政化深入基层调研不够之短。三是科协组织有精于组织、擅于活动之长,但存在目的不明确、标准缺失之短。四是科协有学会组织网络之长,但存在高校科协、企业科协、系统科协未有效覆盖之短。五是科协组织有精英荟萃、专家云集人才之长,但存在联系科技工作者不紧、不亲之短。六是科协组织有联席会、专委会、咨询委等平台之长,但存在资源整合不够、智囊作用不明显之短。七是科协组织有传统品牌优势、多种活动方式之长,但存在打造创新品牌不够、创新助力不强之短。

  (二)在工作布局上,存在“七重七轻”问题。在工作内容的安排上,存在重事轻人问题;在工作形式的设计上,存在重活动轻联系服务问题;在工作格局的摆布上,存在重科普轻学术和智库问题;在工作效果的考量上,存在重流量轻积累问题;在工作方法的选择上,存在不能适应时代要求和形势变化、陈旧落后问题;在工作推进的进度上,存在上热下冷、虎头蛇尾问题;在工作开展的方式上,存在机关化、行政化、贵族化、娱乐化问题。

  (三)在基层组织建设上,存在“四缺四不”问题。目前,我省基层科协组织普遍存在缺机构、缺人员、缺经费、缺场所的“四缺”问题,以及政治属性不突出、基本不换届、工作开展不全面、上下力量不对称的“四不”问题。全省63个县(市),单设科协的39个,合署办公的20个,没有科协的4个;65个市辖区,单设科协的34个,合署办公的31个。现有的124个县级科协平均只有2名编制,由于合署办公较多,不完全从事科协工作的兼职人员占35%。此外,乡镇、街道既无机构也无人员从事科协工作,群团岗位也没有科协职能。多数市、县除人头费以外,再无科普经费支持,1997年颁布的《黑龙江省科学技术协会条例》规定的科普经费人均1毛钱至今也没有得到落实,且经费投入极不平衡,有20个县科协、48个区科协人均科普经费不足0.1元,这其中有15个县科协、35个区科协无固定普经费投入。由于缺机构、缺人员、缺经费、缺场所等工作保障,导致基层科协组织严重弱化。科协组织人员配备越往上人员机构越强,越往下组织基础越弱,“倒三角”问题极为突出。政治属性是科协的突出属性。目前,对科协政治属性的贯彻不均衡,越往基层对政治性的强调越弱,团结引领科技工作者的职责缺失,“头重脚轻”现象就十分突出;很多基层科协组织多年没有换届;科协领导也不是选举产生的;许多基层科协只剩下科普工作,学术交流、人才服务、决策咨询等工作基本没有做。

  (四)在学会建设上,存在“六个不平衡”问题。一是学会发展不平衡。国家级学会和省级学会发展较快,数量较多,会员众多,学术性比较强;市(县)级学会发展较慢,数量较少,会员较少,学术性比较弱。二是学会管理不平衡。有的学会管理比较规范,有稳定的经费支持,活动比较活跃;有的学会管理比较松散,没有稳定的经费来源,常年不开展活动,甚至处于“休眠”或者“僵尸”状态。三是学会治理结构和治理方式不平衡。有的学会有实体秘书处,有专职秘书长,有固定的办公场所,学会充满活力;有的学会没有实体秘书处,秘书长是兼职的,没有办公场所,学会活力严重不足。四是学会服务能力不平衡。有的学会能够积极作为,竞争意识和经营意识比较强,掌握的资源比较多,服务能力比较强;有的学会“等、靠、要”思想严重,竞争意识和经营意识都比较差,没有挂靠背景,掌握的资源比较少,服务能力比较弱。五是学会职能发挥不平衡。有的学会只注重开展学术交流和科普活动,能够经常举办相关的学术研讨会、科普报告会等,但服务本学科科技工作者方面做得比较少,决策咨询工作做得更少、甚至基本没有。六是学会党建工作不平衡。目前,省科协所属业务主管省级学会大部分已经建立党组织,但也有个别应建党组织的省级学会迟迟未建立党组织。建立党组织的学会开展党的工作也有很大差异,有些学会做得比较好,党建工作做得比较扎实,也有相当部分的学会党组织开展活动不多,学会党组织没有真正发挥作用。

  (五)在干部队伍建设上,存在“四个不适应”问题。科协岗位属于综合管理岗位,既要与不同单位、各种类型的科技工作者打交道,又要与政府部门、其他群团组织协同开展工作,需要有较为全面的知识结构、较为扎实的政策理论水平和较强的综合协调能力。由于干部队伍建设滞后,科协干部总体上存在“四个不适应”问题。一是思想观念不适应新时代工作要求,干部活力不强,暮气沉沉、因循守旧。学会工作人员大多为兼职人员,工作精力没有完全放在学会发展上,工作主动性不够。二是年龄结构不适应新时代工作要求,年龄老化问题突出,缺乏朝气与活力。三是专业素质不适应新时代工作要求,干部学历普遍不高,不具备新时代专业化工作要求。四是工作本领不适应新时代工作要求。科协干部只有具备了解党和国家工作大局的本领、服务群众的本领、掌握科协工作的业务本领等基本工作本领,才能成为专业化的科协干部。但一部分干部对新时代科协工作比较茫然、盲目,不知如何去做群众工作,组织力弱化。

  这些问题的存在,既有历史上发展不平衡的客观原因,也有部分科协领导干部“不想干、不会干、不实干”的思想问题。我们要正视面临的形势,既要看到成绩,也要看到问题,既要看到优势,也要看到劣势,既要看到机遇,也要看到挑战,辩证分析,扬长避短、扬长克短、扬长补短,补足短板,把学习党的十九大精神转化为改革发展的强大动力,不断增强发展内生动力,不断增强自我发展活力,奋力实现我省科协组织和科协事业的转型升级。

  三、精心谋划新时代龙江科协事业发展的新思路

  学习宣传贯彻党的十九大精神,重在学懂弄通,根本在“做实”,完成各级党委赋予科协组织的新使命、新期待关键在落实。而能否做实、落实,前提是要有一个明确的方向,明晰的思路。11月15日,中国科协党组书记、常务副主席、书记处第一书记怀进鹏同志在“全国省市级科协主席学习宣传贯彻党的十九大精神专题培训班”上作了专题报告,明确科协组织新使命新思路新部署,立足科协“四服务”职责定位,自觉转变思想观念、转变措施方法、转变目标标准,打造有思想、有作为、有品牌的“高地”为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想提供科协案例,为加快建设创新型国家推进科协探索,为群团组织提升群众组织力提供科协方案阐述了中国科协的初步设计,即“一计划”(新时代创新先锋行动计划)、“一行动”(新时代群众组织力提升行动)、“一工程”(科协服务效能提升工程)。这是我们的重要遵循。会前,我们认真研读了市地科协党组书记座谈会上的汇报材料,特别是关于明年工作的设想,感到有特色、有新意、有亮点,很受启发。下面,结合上述情况,把省科协就围绕科协组织如何在新时代找准新定位、谋划好新任务、用新举措开创工作新局面与大家进行交流。

  2018年是贯彻落实党的十九大精神的学习年,是科协系统推动改革任务落地的关键年,是科协事业改革创新发展的突破年,是科协干部提能增素的提升年。省科协工作谋划遵循“五性”的原则,即突显时代性,把党的十九大精神落实到科协改革发展的方方面面,确保各项工作都符合新时代要求;体现系统性,强化顶层设计,突出重点,整体推进,加强配合,协调联动;富于创新性,激发内生动力,创新观念和机制,创新工作方式和手段;保持连续性,在创新中发展,在发展中创新;注重均衡性,聚焦科协工作重要时间节点,突出大事大项,全年工作分布均匀。

  在此基础上概括了“四句话”的总要求,即“围绕全局抓大事,突出特色创品牌,聚焦难点攻短板,打牢基础上水平”,科学、合理谋划推进全年工作。并细化工作重点梳理为“11344”:围绕一个中心,贯穿一条主线,积极开展“三个行动”,深入推进“四个建设”,大力实施“四个工程”。即:以学习宣传贯彻党的十九大精神为中心,以科协系统深化改革为主线,积极开展“新时代创新先锋行动”、“全民科学素质提升行动”、“科技助力精准扶贫行动”,深入推进“网上科协建设“科技创新智库”建设、“优秀科技人才举荐平台”建设、“科协基层组织四个全覆盖”建设,大力实施创新驱动助力工程”、“学会创新与服务能力提升工程”、“优质学术活动工程”、“党建全面提升工程”。具体的任务内容,还需要进一步研究完善,并在明年年初的全委会上进行安排部署,我重点就“四句话”的总要求进行说明。

  (一)围绕全局抓大事。科协工作只有立足党中央和省委的中心工作,着眼经济社会发展需要,准确定位“四服务”职能,才能做到有为有位,才能得到科技工作者和公众的认可、信赖。我们要紧密围绕党委政府中心工作围绕领导关和交办的事情围绕社会热点围绕科协事业长远发展问题围绕科协职能围绕科技工作者反映的问题抓大事、谋实事。当前,要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为第一要务、第一行动、第一考验。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以学懂、弄通、做实为总要求,以加强对科技工作者的政治引领、夯实党在科技界的执政基础为根本目标,广泛开展多形式、多层次、全覆盖的学习宣传贯彻活动。要坚持“学”字当头,“抢”字当先,“变”字在肩,突出整体性、关联性、协调性,做到规定动作不走样、自选动作有特色,统筹推进学习宣传贯彻工作。要围绕树立和落实国家新发展理念,聚焦我省重大战略和重大工程实施,实现科技工作与经济社会融合发展抓大事。坚持围绕中心、服务大局,深入落实省委十二届二次全会精神,在建设新时代新龙江的征程中发挥作用。要组织实施创新驱动助力工程组织动员广大科技工作者积极进军科技创新和经济建设主战场。紧紧围绕国家和省委重大战略需求,紧扣产业转型升级中的难点问题,为地方政府提供科技咨询,帮助企业开展技术攻关。试点要有新进展、新成效,为面上推广积累经验;加强科技创业政策宣传解读,推动科技创业政策落实落地;大力表彰科技创业先进典型,特别是基层一线科技创业者,宣传先进事迹和创新创业精神,激励更多的科技工作者创新创业围绕“六大攻坚战役”,精准助力,特别是在“坚决打赢脱贫攻坚战”中充分发挥人才和智力优势,利用好手中的科技资源,做实基础工作,把好精准施策关,大力开展科技助力精准扶贫工作。充分发挥农技协的作用,采用“科技示范户(场)+扶贫户”的1+N模式,以互联网养殖技术大讲堂、进户包扶示范和产业发展经验学习交流等多种形式推广养殖技术,做到真扶贫、扶贫真。要深刻把握科协组织面临的新形势新任务,强化使命担当,推动科协系统深化改革向纵深发展。科协发展中遇到的问题必须通过改革来破解。要准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的改革精神、改革部署、改革要求,不断增强改革系统性整体性协同性,坚定不移推动中央和省委改革部署落地生根,推动重点领域和关键环节改革不断取得新进展。要高扬改革旗帜,锛住改革方向、改革目标,紧扣改革要求,提振精神,坚定夺取改革全胜的信心和决心。要按照“四轮驱动”、“四策并施”的思路,先易后难、试点先行、逐一突破,要坚持问题导向,力求从体制机制入手,重点解决组织体系不完善、与科技工作者联系不紧不亲,基层组织软弱涣散、政治引领不得力,功能定位边缘化、服务中心不到位、作用发挥不明显,自身建设滞后、服务能力不强、工作活力不足等问题。要着力突出科技工作者的主体地位,落实“让群众唱主角”的要求,把为科技工作者提供服务作为科协的基本任务;着力突出学会工作主体作用,强化服务科技创新创业功能;着力突出全省工作大局,适应经济发展新常态和创新驱动发展新要求,推动全省科协系统全面深化改革。要按照改革任务分解表确定的80项改革任务100项具体举措,严格遵循时间要求,精准施策,强力推进,确保完成每年预定的改革任务。已落实的改革举措要巩固成果、总结经验,多形成制度性、机制性成果,多行成可复制、可推广的改革模式,加大改革宣传力度,扩大典型示范效应,充分释放改革红利。

  (二)突出特色创品牌。黑龙江是农业大省、资源大省,具有“五山一水一草三分田”的显著特征;黑龙江位于祖国东北角,拥有丰富的冰雪资源,“冰天雪地也是金山银山”;黑龙江是亚洲与太平洋地区陆路通往俄罗斯和欧洲大陆的重要通道,是中国沿边开放的重要窗口,对俄贸易发达;黑龙江科技教育资源丰富,有高等学校82所、科研开发机构800多个,院士46位。科协组织就是要深入挖掘这些地域特色,有效利用既有资源,充分释放龙江优势,打造一批具有鲜明特色、广泛影响力和时代特征的学术交流品牌、科普工作品牌、人才举荐品牌、决策咨询品牌。要充分发挥省级学会的学科优势,用好强大的院士专家资源,打造以太阳岛科技论坛为统领的多层次、多类型、多领域的系列学术交流活动,涵盖各类学术研讨会、论坛、沙龙、讲坛,建设一批学术新高地,鼓励科技工作者百家争鸣、百花齐放。要着力提升科普品牌力,构建科普工作新格局。按照建设社会主义现代化强国两个阶段性目标和龙江振兴发展目标要求,研究制定新时代我省公民科学素质建设规划,推进科普服务普惠共享。掌握全省公民科学素质发展动态,推动纲要实施硬任务和软实力的结合。以科普信息化为核心,开启传统科普创新与科普信息化“双引擎”,上联科普中国服务体系,下接基层科普需求,努力打造内容丰富、对接顺畅、精准推送的科普信息化体系全面提升科普覆盖面和实效性。以服务乡村振兴战略为抓手,构建精准、多元的科普传播体系开展“科普中国·百千万行动”,推进实体科技馆、数字科技馆、流动科技馆、科普大篷车“四位一体”的现代科技馆体系建设加强科普示范县和科普示范基地、示范社区创建工作,集成优势科普资源持续办好全国科普日、科普之冬、科普大集等具有龙江特色的品牌活动,推动科普进校园、进企业、进社区、进农村。11月至明年5月,省科协将推出以科普助力振兴战略,智慧建设美丽乡村”为主题的第30届科普之冬活动,各地要积极行动起来,共同将科普之冬打造成为最具龙江特色的科普品牌要紧紧贴近服务党和政府科学决策,加强科技智库建设,打造决策咨询品牌。充分发挥科协作为科技型人民团体在人才、智力、组织等方面的突出优势,团结广大科技工作者围绕我省经济社会发展中的重大科技问题、改革发展稳定中的热点问题和关系人民群众切身利益的突出问题,积极建言献策,为促进经济社会科学发展凝聚共识和力量。

  (三)聚焦难点攻短板。要在制约科协工作的藩篱和瓶颈上作文章。长期以来,科协工作一直存在“上热下冷”、“虎头蛇尾”的不均衡局面,基层科协组织基础薄弱,指导引领能力不足。如何让改革的推动力延伸到基层,如何使量大面广的县级科协和基层组织焕发生机活力,如何通过厚植基层优势带动科协系统开创科协事业新局面,是各级科协组织面临的共同任务和重大难题,也是共同期盼。要着力加强基层科协组织建设,采取单独组建、区域联建、行业统建、依托组建等多种形式,大力发展企业和园区科协,重点在新经济组织建立科协,把创客之家等新型科技社团纳入科协。鼓励支持乡镇依托农技站建立乡镇科普协会,促进农技协转型升级,并使这些科协组织有机构、有人员、有经费、有场所、有活动,不断扩大科协组织覆盖面和影响力。一些地方的科协特别是县级科协换届不规范,有的甚至基本不召开代表大会,使科协失去了有效凝聚科技工作者的组织形式,导致政治引领无从体现;有的开展工作从科技工作者需求的角度考虑的少,对科技工作者服务不主动、了解不深入。这些问题都影响了科协组织对广大科技工作者的吸引力、凝聚力、向心力,也削弱了科协组织在社会上的影响力。为此,必须把团结、联系、服务科技工作者作为科协组织的基本职能,坚持眼睛向下、面向基层,增强服务科技工作者的本领,建设“智慧科协”、“数字科协”,围绕网上建家、网上动员、网上组织、网上服务的需要,特别是满足科技工作者学术交流、创新创业、反映诉求等新型社交需要,打造手机网页版和微信公众号、微博于一体的立体式、全方位网上科协服务中心探索建立科技工作者休假、疗养、休闲、卫生、医疗等服务项目,着力强化科协工作薄弱环节。目前,困扰科协事业发展的一大难题,就是直属事业单位包袱沉重、人员复杂、状况堪忧,整体发展形势较严峻,可以说是科协改革的重中之重,也是难上加难的问题。我们必须从科协改革的全局出发,统筹考虑事业单位改革,先易后难,易者先行,聚焦难点,率先破题,在职能设定、机构撤并、人员安置等方面,系统、科学、合理布局,为事业单位未来发展做好顶层设计。

  短板就是科协工作的短处,是与其他工作相比较而言的。为什么要补短板呢?我们都知道“木桶定律”,一只木桶能装多少水,不取决于最高的木板有多高,而取决于最短的木板有多短。也就是说,如果不去补短板,不解决科协工作参差不齐的现状,就很难推动科协工作整体上台阶,就会拖整个科协工作的后腿。因此,我们要以科协系统深化改革为主线,聚焦主责主业,壮主体、补短板,强基固本,突出学会工作主体地位,强化服务科技创新创业职能,改革创新科学普及和推广工作,着力构建“一主两翼”的工作格局。进一步加强学会建设,推动学会持续改革创新,培育发展新学会,积极吸纳影响力大、运行规范的学会为团体会员,淘汰和推出违规运营、活力不强的学会,着力完善学会能负责的运行机制、能问责的约束机制、受监督的公开制度和有实效的服务机制,推动学会规范化,努力打造更多社会信誉好、发展能力强、学术水平高、内部管理规范、市场竞争力强的示范学会。进一步实施学会服务能力提升工程,指导和支持学会积极承接政府转移职能,坚持稳妥有序、先行试点、逐步推开的原则,将科技评价、科技人才评价、科技社会奖励、科研项目评估等内容作为学会承接政府转移职能的主攻方向,不断提升学会工作能力。

  (四)打牢基础上水平。基础工作是科协组织的根基,是开展其他一切科协工作的踏板。基础不牢地动山摇,打牢基础是推动科协各项工作改革创新、实现科协事业大有作为的根本要求。要打牢思想政治基础。要坚持全面从严治党,增强“四个意识”,以强化党的政治建设为统领,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,引导党员干部深入学习领会党的十九大精神,争做学习习近平新时代中国特色社会主义思想先锋,坚定理想信念,加强党性修养。要加强党的基层组织建设,全面落实从严治党责任,建立基层党组织书记考核机制,制定考核办法,抓好基层党组织书记述职评议。严格执行“三会一课”等党内组织生活制度,推进基层党组织设置和活动方式创新。持之以恒正风肃纪,加强教育管理,深化党风廉政和作风建设。要打牢组织基础。推进“科协基层组织四个全覆盖”建设,推动科协组织向基层延伸,大力发展企业科协、高校科协、园区科协、乡镇(街道)科协等基层组织。结合实际,把加强科协基层组织建设作为攻坚任务,摸清底数,建立清单,制定详细计划,分类推进,着力扩大有效覆盖。根据不同类型基层组织的自身特点,研究设计科学的组织体制、运行机制、活动方式和作用发挥机制,真正发挥应有作用,激发企业、高校、农技协、园区科协、乡镇科协等基层组织的积极性主动性要打牢干部队伍基础。要明确科协组织的初心和使命,建设高素质专业化干部队伍。科协的干部既要讲政治、识大局,又要懂科技、知科协、晓政策,更要会管理、有能力、守身正。要积极探索适合科协特点的干部选拔任用办法,放开视野选拔科协干部,多方式加强对科协干部的培养。拓展科协干部交流渠道,推进科协组织对上、对下、平行的干部双向交流。推动科协干部通过基层挂职锻炼等方式到火热的实践一线摸爬滚打、锻炼成才。

  四、全面落实新时代促进龙江科协发展的新举措

  党的中央群团工作会议精神、习近平总书记在全国“科技三会”上重要讲话精神和《科协系统深化改革实施方案》明确了科协组织的“四服务”职责定位和“三性”发展的基本方向,党的十九大、省委十二届二次全会对科协组织提出了新的更高要求,是新时代新征程上完成新任务、实现新使命、展现新作为的根本遵循。我们要从思想上、观念上、行动上更加贴近新时代,紧密结合自身实际,以更大动力、更实举措、更强信心迎接新时代龙江科协的强大发展机遇。

  (一)提振精神,转变作风。当前,科协组织和干部队伍还存在体制机制不顺畅、内生动力不足、精神状态不饱满、能力水平与工作不适应等问题,这就需要我们直面难题,认真加以解决。具体说来,就是做到“五破除、五树立”。一要破除小进即满、自我安慰的思想,树立干大事、求大发展的意识。二要破除满足现状、等待观望的思想,树立自我加压、自我提升的意识。三要破除被动应付、得过且过的思想,树立开拓进取、敢打敢拼的意识。四要破除把眼睛盯着财政项目、给多少钱办多少事、不给钱不办事的等靠要思想,树立依靠科协优势、发展科协事业、增强科协活力的意识。五要破除科协资源分散、精力不集中的思想,树立聚焦整合、精准发力、转型发展的意识。科协队伍需要积极向上、奋发有为的好干部,科协工作应该形成互相鼓励、互相扶持、奋勇争先、当仁不让的良性氛围。科协干部要热爱科协事业,干一行爱一行,积极想事、激情干事、稳重成事。我们要按照习近平总书记在党的十九大报告中对党员干部提出的期望和要求,约束自己,规范言行,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,朝着科协事业繁荣发展的目标奋勇前进;要坚忍不拔、锲而不舍,奋力谱写科协事业创新发展的新篇章;要以时不我待、只争朝夕的精神,奋力走好新时代科协事业的漫漫长路;要紧密团结在党中央周围,高举中国特色伟大旗帜,解放思想,改革创新,锐意进取,埋头苦干,尽职尽责、勤勉工作、不辱使命、不负重托。新时代新征程,不可能都是平坦大道,科协组织将面对许多重大挑战、重大风险、重大阻力,科协干部必须有强烈的担当精神,不仅要有担当的宽肩膀,还要有成事的真本领。

  (二)把握规律,转变标准。把握科协发展的规律,要瞄准对新时代科协工作的目标要求,用好“六看”标准。一看是“向后看定基”。要清楚明白为什么要设立科协这样一个组织,设立这个组织要它干什么、发挥什么作用,不忘初心,继续前进。二看是“向前看定向”。明确中央要求我们前进的方向,按照以习近平同志为核心的党中央的指示精神始终坚持坚定正确的政治方向,不出偏差,不入歧路,明确我们前进的方向。三看是“向上看定标”。就是识大体、观大局,努力在党和国家工作大局中找准科协组织的定位,明确我们在党和国家工作大局中的地位与作用。四看是“向下看定型”。明确我们这个组织应该是一种什么样的组织形态,及时准确了解科协组织形态的新变化新动向,通过基层组织建设,不断把一些新型科技社团纳入科协组织体系之中。五看是“左右看定界”。经常与同类群团组织比一比、看一看,明确我们的组织边界与工作边界究竟在哪里,明确我们与政府机构的边界究竟在哪里,发挥好科协组织优势,做好本职工作,既不缺位、也不越界。六看是“跳出来看定性”。跳出科协看科协,明确我们的组织属性和功能属性到底是什么,明确科协组织的核心职能和独特优势,发挥好在社会主义现代化建设事业中的关键独特作用。

  (三)完善机制,竞进争先。要以创新争先行动为牵动,调动方方面面干事创业的积极性。要完善健全创新争先奖励体系。在科技工作者中开展创新争先行动,通过积极争取设立创新争先奖项,最大限度地激发广大科技工作者在前沿探索、短板攻坚、成果转化和普及服务方面的创新创造激情。在省科协机关开展创新争先行动,大力弘扬“想事干、创新招、强协调、重实效”的进取精神,始终坚持勤勉勤奋、高质高效,不断提高工作标准、提速工作节奏、提升工作效能,努力打造省科协动力强劲的“火车头”,发挥其在开放型、枢纽型、平台型科协组织体系中的职能作用,团结服务广大科技工作者创新争先,塑造科协组织和科协干部的新形象,提升科协工作的美誉度和影响力。在各市(地)科协开展创新争先行动,动员和激励各级科协组织围绕服务科技工作者设立创新争先奖项,积极开展各市县科协各项工作的评比,特别是对改革重点任务落实的评比,进一步激发市县科协干事创业的勇气和热情。

  (四)突出重点,落靠责任。新时代要求我们要下大力气,真刀真枪,以问题为导向抓好工作落实。要将责任层层分解,建立上下有机互动的责任传导机制,按照“谁主管、谁负责”的原则,完善相关制度。尤其要以科协系统深化改革为统领,抓好重点工作和重大事项。当前,科协改革已进入关键阶段,要积极争取各级党委政府对科协改革的支持,勤请示汇报,突出科协组织服务党委政府中心工作的职能,做到有为有位,为科协改革争取更多的政策支持。各级科协主要负责同志是抓改革的关键,要按照习近平总书记对“一把手”抓改革的要求,做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查,扑下身子,狠抓落实要把改革放在更加突出位置来抓,不仅亲自抓、带头干,还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头。要把改革抓在手上,一步一步向前推,一层一层往下落,既要抓具体改革举措推进落实,又要抓改革任务统筹协调;既要抓本级改革,又要抓对下级机构改革的指导;既当改革促进派,又当改革实干家,知难而进、迎难而上,推动科协系统深化改革取得实效。

  (五)严督实导,求实问效。督察是抓落实的重要手段要把督察工作放在突出位置。要放眼全局、统筹兼顾,抓大事、解难题、办急事。要把领导的批示和重点工作落实情况作为督办检查的重点,放在督工作的首位。要件件有着落,事事有回音,大力倡导和养成“干好每件事,做好每天事”、“文不过夜,事不隔天”的好作风好习惯,提高工作效率,努力营造风清气正、干事创业、人人争先的浓厚氛围。各级科协组织要投入更多精力抓督察问效,加强和改进督察工作,点面结合,多管齐下,提高发现问题、解决问题的实效。督察既要抓重点任务,也要抓面上工作,特别是贯彻落实党中央和省委重大部署和群团改革工作总体要求的情况。要深入实际、深入基层,有的问题要一竿子插到底。对重大事项、复杂问题,必要时要“回头看”对督察发现的问题,要认真研究梳理,列出问题和责任清单,明确时限要求,要坚持有什么问题就整改什么问题,直至彻底解决科协全体干部要有敢担当善作为重操守的思想境界,真正扑下身子、挑起担子,多到基层科协、所属学会、高校、科研院所、企业开展调查研究,树立典型、推广经验,强化督察的实际效果,提升服务群众的本领。

  同志们,新时代聚焦新目标,新征程开启新未来。党的十九大开启了中国特色社会主义新时代,科协组织也踏上了中国特色社会主义新时代的新征程。我省各级科协组织要不忘初心、牢记使命,团结带领全省广大科技工作者坚定不移跟党走,锐意进取,埋头苦干,为奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的龙江篇章做出新的更大贡献!

  

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