2016年以来，绥化市全民科学素质工作在市委、市政府的领导下，在省科协的指导下，遵循“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针，以实施“四大人群科学素质行动”和“五大基础工程”为目标，围绕中心、服务大局，搭建平台、整合资源，较好地完成了各项工作任务，为提高全民科学素质、聚焦“都城地”建设高质量发展发挥了积极作用。按照省纲要实施联席会议办公室通知要求，绥化市全民科学素质工作领导小组办公室就“十三五”以来工作开展情况进行了总结和自查，具体情况报告如下：

一、健全机制，构建格局，夯实全民科学素质提升基础

（一）加强领导，抓好责任落实

为了确保《纲要》落实工作顺利开展，我市于2016年调整了由市政府分管领导任组长，市科协主席任副组长，教育、科技、财政等24个部门负责同志为成员的全民科学素质工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市科协，具体负责《纲要》的实施工作。进一步明确了职责，夯实了责任，形成了“市委领导、政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作格局。纲要领导小组每年定期召开年度工作会议，制定年度工作实施方案，听取纲要办公室的汇报，及时督促和监督各成员单位的工作完成情况，使素质纲要工作得以认真完成。

（二）健全制度，促进工作落实

普及科技知识，提高全民素质，健全制度是关键。为此，我市根据《黑龙江省全民科学素质行动计划纲要实施方案2016--2020》，结合我市实际，研究制定了《绥化市贯彻落实全民科学素质行动计划纲要实施方案》，随后，还相继制定了《绥化市全民科学素质工作领导小组办公室工作规则》、《绥化市全民科学素质行动实施方案》等规章制度，为《纲要》的全面落实提供了制度保障。《纲要》实施期间，坚持每年研究制定年度工作要点，将未成年人科学素质行动、农民科学素质行动和城镇劳动人口科学素质行动等工作内容逐项分解到相关部门，明确职责，细化任务，定期研究，年终总结，确保了纲要实施工作的顺利开展。

（三）横向联动，推动成效落实

以全体公民为科学素质建设主体，发动全民参与纲要实施，是我们几年来实施纲要工作的中心和重心。2016年以来，领导小组各成员单位广泛开展了以“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”为主题的科普知识宣传活动，先后组织开展了“科普之冬”、“三下乡”、全国科普日、科技活动周、校园科普节、科普进社区等一系列宣传教育活动，使节能减排、环境保护、安全生产、疾病预防、应急避险等方面的科学知识深入人心、家喻户晓。截至目前，累计开展各类科普宣教活动500余次，制作科普宣传展板2400多块，悬挂标语、横幅、挂图2000余幅，印发各类科普宣传资料35万份，放映科普电影200余场(次)，举办各类培训班及科普讲座800余期(场)，受教育群众近20万人次。

二、突出重点，打造亮点，全力推进全民科学素质提升

实施“四个主要行动”是一项涉及面广、工作量大、任务繁杂的社会化综合行为。《纲要》领导小组，充分发挥协调指导作用，整合利用现有各类资源，做实做好四大人群全民科学素质教育工作。

（一）以推进素质教育为核心，扎实开展青少年科学素质活动

市教育局和团市委牵头，科协、科技、文化等部门多部门相互配合，围绕《未成年人科技行动计划纲要》， 在全市中小学校开展科技进校园活动，覆盖面超过90%。组织开展了青少年素质教育活动，开展青少年教育咨询讲座活动，不断增强青少年科技创新意识。

一是连续5年推荐作品参加省青少年科技创新大赛，截至目前我市共有千余名学生参赛， 100多项作品获全省一、二、三等奖，其中望奎一中杨志宇老师参赛作品获推参加国家青少年科技创新大赛。

二是开展各类青少年科普活动。在科普宣传日和科普宣传周活动中组织学校开展节约能源爱护环境等知识竞赛，“防震减灾”知识讲座等系列活动，组织全市范围内中小学师生进行了防震紧急疏散演习，参加人数达1万余人。市科协相继组织了“节约能源资源，保护生态环境”、“树立社会主义荣辱观”等主题科普知识展。各县市街道社区组织开展关爱青少年预防青少年犯罪、青少年心理咨询讲座、展现青少年风采共庆建党97周年等活动，受益人数1万余人。近两年来还邀请“五老”为我市中小学生进行专题报告，培养了学生学科学的兴趣，促进学生全面发展与兴趣爱好特长发展的关系，使青少年活得更多更广泛的知识来源。几年来，全市各中小学共计举办科普讲座和辅导报告会140多场次，参与活动师生达10万多人次。

三是加强科技辅导员的培训工作，提高科技辅导员科技创新意识。2019年，市科协协同市教育局探索在全市中小学建立青少年科技辅导员协会，初步选聘出58名科技辅导员作为协会的成员并定期组织培训。

四是加强科普示范校品牌建设工程，几年来培育了市级青少年科技教育基地2个(长江小学、兰西崇文)，青少年科技教育示范学校3个(肇东实验小学、青冈县第一中学、海伦市第二中学)。

（二）以服务新农村建设和乡村振兴为重点，农民科学素质行动深入推进

由市科协和市农业农村局牵头，各成员单位积极配合，围绕社会主义新农村建设对农民科学素质的要求，以科技培训为抓手，因地制宜、积极探索，不断加大培训力度，农民科学素质行动深入推进。

一是依托培训平台做实素质教育。在开展农民科技培训中，以阳光工程、农村实用技能培训、新型农民科技培训、创业培训等项目为依托;以农广校、农业技术推广中心，乡镇农业服务中心为平台;以我市农业板块、农业产业带、特色农业为重点;以农业科技示范户为辐射源，开展三农”培训，组织部以远程教育为平台深入推进农村党员，基层干部科技素质培训工作，提高干部党员的科技意识，以此带动全市农民一道运用科学理念进行管理和打造新农村建设。

二是用好“站、栏、员”建设，积极创建科普惠农服务站。日前， 我市400个行政村都建立了科普活动站。制作了科普宣传栏和配备了科普宣传员。900个科普书屋配备了用于科技推广、宣传、培训和咨询等服务的图书、科普挂图、宣传资料、音像资料等对加强农村科普阵地建设，提高我市农民的科技水平，帮助农民群众走科技兴农、科技致富之路起到了积极推进作用。

三是开展形式多样的科技下乡活动。利用冬春农闲时节，积极开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，特别是利用“科普之冬”活动面向农民的科普宣传活动，积极举办食用菌栽培技术、棚室建造技术、无公害蔬菜生产技术、病虫害综合防治技术培训班等，积极组织农技推广部门等科技人员走村入户，为农民发放测土配方施肥卡7万余份，有力的推动了测土配方施肥技术的推广应用。几年来，累计对农民开展科普宣传和科技培训1500场次，受益人数50万人次，科技人员培训宣传500人次，发放科技信息4万余份，送科普科技图书2万册。

（三）以创新社会管理和创建文明城市为目标，积极组织开展城镇劳动人口的培训和社区科普宣传活动

一是以培训为载体，积极推进城镇居民科学素质行动，全市城镇科普活动和培训工作体系日趋完善。积极组织开展科普进社区活动，建立健全街道科协组织，完善街道科普基层设施建设工作，在各个街道和社区建立了科普宣传栏和科普宣传墙，各街道和社区也制定出年度科普工作计划和培训计划，定期开展科普宣传活动。

二是不断更新观念，积极开展适应社会的新的科普知识的宣传活动，积极推进全市科普工作的顺利开展。以社区科普益民计划、“六型”社区建设等载体为牵动，全市共打造文明和谐科普示范社区50个，成为培养社区居民科学、文明、健康生活理念和生活方式的新阵地。全市科普宣传栏(画廊)累计建设达到800多个，有社区科普大学6所。

三是围绕提升城镇劳动人口科学素质行动，人社部门也开展了多渠道、多形式、多方位的培训竞赛、宣传活动，有效提高了进城务工人员的职业技能和适应能力，增强了城镇失业人员的再就业能力和创业能力。“十三五”期间，共举行各类招聘会100余次，成功为6000名城镇失业人员和5000名农村剩余劳动力找到了合适的工作;有13000人参加各类职业技能培训，培训后实现就业10000人;有15000人参加了创业培训，增强了自主创业的能力。

（四）以提高科技意识和科学决策能力为重点，开展领导干部和公务员科学素质行动

一是在全市公务员队伍中大力开展科技培训，教育引导领导干部和公务员围绕落实科学发展观和创建学习型机关，进一步转变思想作风、创新工作方式，树立正确的终身学习型干部思想理念，提升了全体公务员科技知识水平。

二是结合不忘初心牢记使命主题活动，针对领导干部和公务员的培训工作提出新的要求，每-个领导干部和公务员都要和所属的社区、村屯建立联系对子，以服务基层为己任，同时结合建国七十周年和建党九十七周年活动，对党员干部进行红色课堂传统教育，提升为民服务的水平。几年来，开展各类领导干部培训100余场次，参加省级及以上培训30余场次，受益领导干部和公务员1万余人次。

三是突出重点,分级培训,切实提高教育培训实效。根据培训对象的不同,有重点地确定培训主题。在领导干部中以提升实践科学发展的能力为重点,安排经济转型升级与转变经济发展方式研讨班、城乡一体化与社会主义新农村建设专题培训班、公共管理与领导力提升等培训班；在中青年干部中以理论武装、党性修养和实践锻炼为重点,安排中青班、80后综合素质提高班、形势、任务、责任主题教育等培训班；在企业经营管理人才中以应对金融危机和领导企业转型发展能力为重点,安排上市金融知识培训班、人力资源管理人才培训班,实施百名青年企业家素质提升工程。

三、整合资源，创新举措，完善五大公民科学素质基础工程

（一）科学教育和培训工程得到加强

全民科学素质各成员单位广泛开展了面向五类重点人群的科学素质教育和培训工作，教材、教师队伍和教育培训基地的力量不断加强。市科协以国家、省、市级科普教育基地、示范基地、科普服务站为阵地，面向重点人群开展科学普及和科技培训工作。市教育局、团市委依托青少年辅导员协会、青年志愿者协会等组织对在校中小学对在校中小学加强科技培训，提高科技创新能力。加强中小学科学教育基础条件建设，积极兴办青少年科普教育基地。

（二）科普信息化传播能力有所增强

一是在《绥化晚报》开辟“科普专栏”、在县级广播电视台开设科普专题，向城乡居民普及科学知识；二是及时更新科协网站内容，为公众提供了解科协、学习科普的平台；三是利用微信、微博、科普e站，广场LED电子显示屏等播放科普视频宣传片，传播科普文章，引导居民树立健康生活方式。

（三）科普基础设施工程建设力度不断加大

全市现有科普活动站400多处，科普宣传栏800多个，科普图书室（科普书屋）近900个，发挥了重要科普宣教作用；现有科普大篷车10台，数量居全省之首，2016年以来科普大篷车科技万里行活动走乡村、进社区、入校园共62次，有效发挥了科普轻骑兵的重要作用；市科技馆纳入全国免费开放范畴，实施了改造升级，4D影院正式运营，每天前来参观的人群络绎不绝。

（四）科普资源开发与共享工程取得实效

为普及生活常识和应急避险知识，提升公众应对生产生活安全问题的能力和水平，各成员单位还大量印发了科普资料和科普小册子，总数在10余种，数量近5万册，在各次大型活动中深受群众欢迎。同时，抓好宣传造势，协调绥化日报、绥化新闻加大对《科学素质纲要》相关工作的宣传报道力度，制作节目时长在800分钟以上，对各类科技人才、创新典型、“双创”活动以及全国科普日等大型科普活动进行了多角度、深层次的宣传报道。

（五）科普人才队伍作用得到有效发挥

市科协着力提升人才的整体素质，打造了135人组成的科技专家库、420人的科普讲师团、1600人的科普志愿者和144人组成的大学生科普志愿者服务队等几支队伍开展科普志愿服务。在组织大型主题科普活动和开展科普服务的过程中，充分发挥科普人才的作用，为省级、市级“优秀科技工作者”提供参与科普实践的机会。

四、存在的困难和不足

（一）科普专项经费投入不足。受地域经济发展限制，市本级科普经费中没有将《全民科学素质行动计划纲要》实施工作经费单独列支，10个县区科普专项经费按照《科普法》和《黑龙江省科学技术协会条例》的规定要求还有一定差距，基层科普经费短缺直接影响着工作的深入开展。

（二）科技人才资源共享机制急需固化。提升公众科学素质的关键是要有一支数量充足、结构合理的高素质科技人才队伍，但受地域、经济等客观因素影响，我市的科技人才队伍不仅总量偏小，而且缺乏包括院士、享受政府特殊津贴的专家、学术带头人、国家级奖项获得者等高端专家学者，很大程度上制约了我市科技事业的快速发展和公众科学素质的整体提升。我市举办过的高层次水平专家参与的活动，深受与会同志和服务对象的好评，但组织类似的活动不仅费时、费力，最主要的问题是邀请不到高水平专家。为此，建议出台相关操作办法，促进地区、行业、单位之间的人才共享和智力合作，通过聘请兼职、定期流动、人才委培等形式，帮助和带动科技事业发展缓慢地区实现快速发展。

（三）长效机制需要进一步完善。在《科学素质纲要》贯彻实施过程中，领导小组虽然做出了一些调整，也出台了一些方案、制度，但个别成员单位工作主动参与意识不强，成员单位之间沟通不够，缺乏顶层配套制度，科协对成员单位约束力不强，小部门很难推动大协作，影响工作的整体推进，社会化大科普工作格局的构成还任重道远。